典型案例|新疆:少捕慎诉慎押依法平等保护民营企业

来源：中媒第一时间快讯 新闻播报 采集 中媒融媒体    发布时间：2021-06-17    点击量(1:1000)：704

【中媒第一时间快讯】新闻播报：今年以来，新疆全区检察机关把检察听证工作作为“检察为民办实事”的重要内容，坚持“应听尽听”，促进司法公开，保障司法公正，提升司法公信，让公平正义以人民群众可感、可触、看得见的方式实现，推动了社会公平正义的进一步彰显。

近日，新疆维吾尔自治区人民检察院对外发布了一批公开听证典型案例。据介绍，检察听证是指人民检察院对于符合条件的案件，组织召开听证会，就事实认定、法律适用和案件处理等问题听取听证员和其他参加人意见的案件审查活动。

2016年，某电力设备安装有限公司在奇台县一工程建设过程中，超审批面积非法占用林地26万余亩，造成损失达114万余元。案发后，该公司对毁坏林地进行植被恢复，在审查起诉阶段主动支付因毁坏林地造成的损失费用，并自愿认罪认罚。

综合考虑涉案公司及直接责任人王某的主观恶性、工程的特殊性、造成的环境影响等因素，奇台县人民检察院拟对涉案公司直接责任人王某作不起诉决定。为提高办案的透明度，今年3月，奇台县检察院召开听证会，对此案进行公开审查。经过充分评议，听证人员均同意检察机关拟作出的不起诉决定。

对此，办案检察官表示，法治是最好的营商环境，检察机关应审慎妥善办理涉民营企业案件，积极贯彻平等保护司法政策，尽可能减少司法办案给企业生产经营带来不必要的困难和影响，通过召开公开听证会，听取各方意见建议，在保证司法公正的同时，防止“案子办了、企业垮了”。

今年3月，乌鲁木齐市新市区人民检察院检察官在走访中发现，辖区商场、超市、药店、餐饮行业普遍存在使用不可降解塑料袋和不可降解一次性塑料吸管、随意堆放倾倒塑料垃圾等违反“禁塑令”的情况，侵害了社会公共利益。

调查中，检察官还发现，几家相关行政单位职责有重叠和交叉，于是召开行政公益诉讼公开听证会，邀请4家行政单位代表参会，厘清各单位职能分工，推动“禁塑令”有序推进。听证会上，听证人员向行政单位提出意见和建议，新市区检察院向其公开送达检察建议书。

随后，相关行政单位通过宣传引导、现场检查、监督抽检等方式进行整改，取得良好效果。截至目前，新市区26家大型商超及内部店铺均已停止使用不可降解一次性塑料制品；相关行政单位已监督下架退回不合格食品购物袋1131公斤，对一家塑料制品生产企业、5家大型超市和7家销售商户进行质量抽检，立案两起；清理非正规垃圾堆放点10处，清理垃圾55吨左右。

据了解，治理“白色污染”是社会各界普遍关注的热点问题，检察机关通过召开公开听证会，厘清相关行政机关责任，形成检察监督与行政执法合力，共同推动整改“白色污染”问题，破解了行政执法难题。

2019年，某建设集团有限公司承建的某施工项目发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。事后，玛纳斯县应急管理局立案调查，认为该公司对事故负有责任，对其处以20万元行政处罚。后因该公司未支付处罚款，玛纳斯县应急管理局向玛纳斯县人民法院申请强制执行，法院裁定准予强制执行。

该公司不服，认为玛纳斯县应急管理局在行政处罚过程中存在程序违法问题，玛纳斯县法院不应裁定准予强制执行，遂向玛纳斯县人民检察院申请监督。受理该案后，玛纳斯县检察院检察官对案件进行全面审查，并决定召开公开听证会，全面听取双方当事人意见，实现精准监督，有效化解矛盾。

今年3月，玛纳斯县检察院通过网络对公开听证会进行全程直播，听证人员在会上形成一致意见：涉案行政单位办案程序存在瑕疵，但不影响行政处罚的整体效力，检察机关应依法作出不支持监督申请决定。随后，玛纳斯县检察院依法作出不支持监督申请决定，并就该案执法程序中存在的违法情形，依法向玛纳斯县应急管理局发出检察建议书。

“检察机关办理行政监督案件应秉持客观公正立场，既保障行政相对人的合法权益，又依法对具体行政行为进行法律监督。”办案检察官介绍，该案中，检察机关针对案件中存在的争议焦点，通过公开听证的方式充分听取双方当事人和听证人员的意见，以查明案件事实，实现精准监督，最终推动行政争议实质性化解。

据悉，2021年第一季度新疆全区三级检察院听证案件总数达1481件，其中公开听证件数1387件，在全国排名第一；三级检察院检察长主持听证的比例为22.3%。1月至4月，全区三级检察院共邀请听证人员10399人次，多数听证员同意检察机关初步处理意见的案件达2040件，占听证案件总数的91.1%，充分体现了检察机关的司法公信力和执法办案的透明度。