求突破补短板 江西乐平创新治理模式让城市更有温度

来源：中媒第一时间快讯 新闻播报 采集 中媒融媒体    发布时间：2021-08-14    点击量(1:1000)：817

【中媒第一时间快讯】新闻播报：位于赣东北的江西省乐平市，是省级历史文化名城，素有“文章节义之邦”和“中国古戏台之乡”的美誉。

近年来，乐平市以加快市域社会治理现代化试点工作为契机，坚持和发展新时代“枫桥经验”，拓宽思路求突破，找准问题补短板，精准施策促提升，打造出了“帮帮团”“快递哥驿站”等一批有温度、接地气的社会治理品牌，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，走出了一条独具特色、颇见成效的社会治理新路径。

近日，《法治日报》记者走进乐平，实地探访新时代市域社会治理现代化试点的“乐平样本”。

帮帮团：从围观者到参与者

构筑15分钟区域化党群服务圈

“社区周边餐饮店油烟总飘入小区，居民和店主闹得剑拔弩张”

“晚上在市民之家门前跳广场舞的声音太吵”……

每每接到类似反映，乐平市“帮帮团”的志愿者们都会及时赶到现场，或协调物业与业主解决矛盾，或做通跳广场舞大妈工作，将音量调至最低。

在乐平，说起纠纷调解、治安巡防、环境整治等，不得不提“帮帮团”。

2017年1月，乐平市洎阳街道大地豪城小区为了改变“脏乱差”面貌，成立了业主委员会。在小区共建中，涌现出一批热心公益的居民，他们以自身的无私奉献提升社区文明程度，获得群众的一致好评。

洎阳街道党工委敏锐地发现这一现象，并于当年8月指导社区成立了全市首个“帮帮团”社会公益组织。“帮帮团”以社区老党员为主体，由志愿者自发组成，主要开展平安创建、交通引导、纠纷调解等志愿服务活动，其宗旨就是“上帮政府分忧、下帮百姓解难”。

“作为欠发达地区小城市，乐平在推进社区治理、提升社区文明的过程中，一直在思考如何在有限的财力、物力下，培育一支‘上帮政府、下帮群众’的社区治理力量。”乐平市委常委、政法委书记朱瑞龙介绍说，“帮帮团”的成立，把广大社区居民从社区治理的“围观者”变成了“参与者”，真正激发了居民的主人翁意识，促进了社区共建共治共享的良性循环。

身披蓝马甲，早晨7点半出发，到社区街道规范摊贩经营，8点半到小区巡逻，11点半到学校门口护送学生，下午继续巡逻……这是66岁的“帮帮团”成员聂庆春充实的一天。和聂庆春一样，乐平市已有3100余名“帮帮团”成员活跃在大街小巷、城乡社区。

“有事找‘帮帮团’！”这是许多社区居民的共识，也让乐平市创新社会治理找到了新方向：本着用心倾听百姓声音，用情化解百姓矛盾的工作理念，“帮帮团”建起了“群众说理室”，30多名经验丰富、德高望重的退休老党员、社区热心人成为说理室成员。

从2020年8月起，“帮帮团”说理组正式入驻市信访接待大厅。30余名说理组成员也有了一个新称谓——“人民陪访员”，他们每天轮流接待上访群众，进行分流疏导说理，并直接参与调解民事纠纷。截至目前，“人民陪访员”调解信访案件220件，化解信访积案11件，成功调解矛盾1300余起。

“‘帮帮团’拓展到哪里，服务群众就跟到哪里，党建工作也就延伸到哪里，真正形成了‘15分钟区域化党群服务圈’。”朱瑞龙说，在党委政府的支持下，“帮帮团”已迸发出强大生命力和战斗力，它既是政府、社会组织、居民群众“三方互动”的生动实践，也为今后孵化、培育新型社会公益组织提供了有益探索。

2020年8月，乐平“帮帮团”被中宣部、中央文明办授予“全国最佳志愿服务组织”荣誉称号。

快递小哥：从派件员到平安员

打造社会治理前线“流动哨兵”

在乐平市观音泉社区，临近美丽的东湖附近，有一间300平方米的特色小屋——“快递哥驿站”。屋内，“欢迎回家”字样格外醒目，休息区、生活区、娱乐区、阅览区、医疗服务区等一应俱全，给人一种家的温馨。

临近中午时分，陆续有穿着黄、蓝马甲或工作服的人员来到这里，他们有的聚在一起打桌球，有的喝着茶聊着家常，还有的径直上二楼休息间打个盹。

驿站工作人员、全国“平安卫士”李毛毛告诉记者，这里就是专门为快递小哥打造的一处驿站，让他们在接单或工作之余有个休息地。

李毛毛也是乐平市综治中心的一名网格管理员。每天，他的手机24小时不离手，因为他和全市460余名快递小哥共同组建了一个“快递小哥志愿者协会”微信群，不时有快递小哥在群里呼他，并通过视频、语音、文字等方式，上报各类综治问题和治安隐患。

“快递小哥在送餐或派件过程中发现并上报综治隐患的做法，有助于更快更好地解决各类社会问题，他们也被称为城市的‘流动探头’、文明先锋和平安使者。”李毛毛说。

“以前，我们在工作中时常不被人尊重，参与社会治理后，获得了更多社会认同，自己也感觉更有成就感和荣誉感。”“饿了么”骑手王明彬自豪地对记者说。如今，很多快递小哥已经不满足于上报简单的问题，他们甚至会亲身参与到问题解决中。

朱瑞龙告诉记者，近年来，乐平市贯彻“共建共治共享”理念，积极发动社会群体参与到市域社会治理现代化实践中，继成功打造全国最佳志愿服务组织“帮帮团”之后，又将快递小哥群体组织起来，让其担当社会治理前线的“流动哨兵”，由此建立起一种“快递小哥吹哨、综治中心响应、部门单位报到”的社会治理新模式。

据统计，自2019年底以来，乐平市快递小哥上报各类综治事件1000多件。其中，今年1至4月，有103名快递小哥上报了涉及发现和处置安全隐患、救助醉酒人员、帮扶走失小孩和老人等475件相关问题。

文明乡风：从高彩礼到低彩礼

聚焦痛点难点堵点对症施策

“六两黄金六十万，不洗衣服不做饭。”乐平农村娶媳妇，流传着这么一句顺口溜。

乐平人讲究情义，“大气豪爽”是当地颇具代表性的乡土风俗。近年来，随着经济社会的发展，农业渐渐强起来、农村日益美起来、农民逐渐富起来，乐平农村一些民间婚姻礼俗逐渐变了味，高价彩礼逐步攀高，并有愈演愈烈的趋势。

“这既给男方造成了沉重经济负担，又败坏了社会风气，更有可能因彩礼问题引发民转刑案件，甚至是恶性案件。”乐平市委政法委副书记汪海生告诉记者，今年以来，乐平市坚持把党史学习教育与政法队伍教育整顿紧密结合，以推进“我为群众办实事”实践活动为落脚点，找准群众关心的热点、难点、堵点问题，聚焦农村高价彩礼陋习，全民发动、全域配合，开启了一场轰轰烈烈的治理高价彩礼“婚俗变革”。

为破解难题，乐平制定出台了治理高价彩礼、弘扬文明乡风实施方案，建立移风易俗联席会议制度和市、乡、村三级联动机制，并发动网格员摸清工作对象底数、实情、动态，以法治思维和法治方式推进高价彩礼整治。

此外，该市围绕“自治强基”理念，组建乡村新时代文明实践理事会，建立道德评价激励约束公示牌，并通过“古戏台讲堂”等平台，广泛组织三句半、歌曲、舞蹈、小品等群众喜闻乐见的文艺活动，真正让群众发动起来、组织起来、行动起来。

移风易俗，莫善于乐。一时间，乐平市全民动员、全媒发声、党群互动，移风易俗理念深入人心，家喻户晓，形成了治理高价彩礼的强大合力。

十里岗镇万某知道男方并不富裕，主动要求只给少量彩礼讨个彩头；名口镇王某积极响应号召，主动拒绝男方提亲带来的20万元彩礼……随着高价彩礼治理工作的不断推进，一批“低彩礼”甚至“零彩礼”的典型不断涌现。