解小矛盾积大平安 常德探索市域社会治理智能化新路径

来源：中媒第一时间快讯 调研部 采集 中媒融媒体    发布时间：2022-05-06    点击量(1:1000)：1042

【中媒第一时间快讯】调研部：为积极探索适合常德实际、能够发挥实效的市域社会治理智能化新模式，近年来，湖南省常德市通过打通各方壁垒，推进综治中心、网格化、信息化三位一体建设，一站式调处矛盾纠纷，闯出一条市域社会治理智能化新路子。

去年，常德市发挥市、县、乡、村四级综治中心作用，共排查矛盾纠纷40760起，成功办结39985起，办结率达98.1%。

上下联动 打造信访终点站

“刘伯，您的房子20多年前通过合法程序转让给王伯。根据民法典相关规定，地随房走、房随地走，王伯享有获得土地补偿的完全权利。”去年底，常德市澧县澧西街道荣家台社区一起房屋征收补偿引发纠纷，原房主刘某多次找社区和现房主王某，要求分割补偿款，社区请来签约律师孙云现身说法，终于解开刘某心中的结，将矛盾化于无形。

在澧县，签约律师（法律服务工作者）已全面覆盖19个镇街、291个村社，提供普法宣传、法律咨询、纠纷调处等服务。县、镇、村、网格四级公共法律服务平台全面贯通，打通了法律服务群众“最后一公里”。

法律顾问入村社，这仅仅是澧县强化一体化综治中心建设、打造县级信访终点站的一个侧面。

“2016年，澧县高标准建成占地1200余平方米的县级综治中心，并同步抓实镇街、村社综治中心规范化建设，与同级平安办合署办公。”澧县县委政法委常务副书记、综治中心主任易涛介绍，“同时，我们借助综治视联网、常德智慧平安平台，实现县、镇、村三级中心大联通，形成一体调度、高效协同的社会治理实战体系。”

澧县综治中心内设矛盾纠纷调处指挥中心、社会治理指挥中心、信访接待中心、公安局涉稳处置中心、“和宁”调解委员会、湘北心理咨询师协会等，进驻相关部门、社会组织工作人员近30人，并常年聘请1名法律顾问。

3年来，澧县综治中心协调化解重大信访问题和矛盾纠纷近300起，指挥处理突发性矛盾纠纷106起，视频巡查发现和督促问题整改15个。

如今，澧县社会秩序平安稳定，连续5年获评全省平安建设工作先进，2020年-2021年连续两年获评全省信访工作“三无”县，2020年获评全国信访工作“三无”县。

部门携手 共筑和谐社区

“我们小区的下水道又堵了，这可怎么办啊！”4月6日，武陵区百街口社区工作人员接到新大陆小区居民的求助电话后，立即联系市政、区绿化事务中心等部门，实地勘察、沟通协调，最后决定由三众市政施工。经过近半个月努力，下水道堵塞问题得到彻底解决。

“真的要感谢社区和市政帮忙，如今，管道疏通了，路面干净了，再也不用捂着鼻子走路了。”小区居民唐阿姨感激地说道。

在百街口社区，由综治中心协调、部门联手，及时有效化解社区群众“千千结”，这已成为惯例。

在这里，一栋两层楼的社区综治中心大楼外观大气、布局合理，除了1名综治专干、6名网格员，还集结公安、司法行政、民政、党建等专干联合办公，让综治力量延伸开来，共同守护社区安全稳定。

走进社区综治中心二楼，大会议室干净整洁，配备有信息化大屏，具有研判分析、指挥调度、会商培训、矛盾化解等功能。这里还专门开辟信访接待室、心理咨询室、法律咨询室等，是群众反映诉求、化解矛盾的极佳场所。

“平时，社区网格员会下到各网格摸排矛盾纠纷、安全隐患、流动人口信息等，及时录入市智慧平安平台，接受反馈信息。”百街口社区综治专干谢静雅说，“一般小矛盾小问题由社区及时处理，不能处理的报至街道等上级部门，协调相关部门共同解决。”

为激发社区工作人员和网格员的积极性主动性，该社区积极落实以奖代补机制：每成功调处一起简易矛盾纠纷，被司法部门采纳后，即可奖励50元。

据悉，今年来，百街口社区综治中心接到的4起群众矛盾纠纷均已成功调处。

一站式调解 让群众少跑路

“这里本来就是村里的土地，我以前在这里栽树，后来因为村里哑河整治就没搞了。现在你又来栽树，哪有这个道理？”2月11日，安乡县安全乡汤家岗村两户村民因公共土地栽树一事，发生矛盾纠纷。

没多久，安全乡董家垱司法所、派出所和村级矛盾“解交人”联合出面调解，对双方当事人晓之以理、动之以情，一举化解矛盾，双方就赔偿事宜达成一致。

这是安全乡一站式矛盾纠纷调解的生动写照。在这里，小矛盾由村社“解交人”义工调解队伍就地调处，确保矛盾发现在早、化解在小。较大矛盾由站办所下沉调解，确保不出村社。复杂矛盾由调处中心一站化解，确保不出乡镇。

在安全乡，综治中心功能齐全，综治专干与派出所、司法所、信访办、禁毒办集中办公，为一站式矛盾纠纷调解搭建了较成熟的平台。

“我们以网格化和信息化为支撑，创新构建‘一平台受理、一站式服务、一张网共治、一揽子解决’的群众诉求解决机制，通过建立前端促乡风文明、中端防风险隐患、末端化矛盾纠纷工作体系，让各类矛盾纠纷有效化解在基层。”安全乡政法委员王祥介绍，一站式矛盾纠纷调解，在筑牢维护社会稳定“第一道防线”中发挥了较好作用。

“一站式矛盾纠纷调解主要是警司联调，部门配合集中在综治调解中心调解，如有需要，部门也会联合下村调解。”王祥说，让群众只跑一个部门，不跑冤枉路，真正体会服务型政府带来的幸福感，是一站式矛盾纠纷调解工作的出发点与落脚点。