以高水平法治保障发展 海丝中央法务区建设的厦门实践

来源：中媒第一时间快讯 新闻观察 采集 中媒融媒体    发布时间：2023-09-05    点击量(1:1000)：927

    【中媒第一时间快讯】新闻观察：为贯彻落实2021年3月习近平总书记在福建考察时重要指示要求，福建省厦门市在服务和融入新发展格局、深度融入共建“一带一路”上持续加力。同年11月5日，海上丝绸之路中央法务区（以下简称“海丝中央法务区”）启动大会暨首届论坛在厦门召开，海丝中央法务区建设在厦门启幕。

起早“赶海”

发挥特区优势 争当法治领域创新先行区

厦庇五洲客，门纳万顷涛。

厦门有良好的法治基础，是首批全国法治政府建设示范市。“厦门把海丝中央法务区建设作为加快推进城市发展转型、打造新发展格局节点城市的重要内容、重要支撑、重要生态，发挥经济特区先行先试优势，积极在法治建设领域探索创新。”厦门市海丝中央法务区建设工作领导小组办公室常务副主任黄平南说。

自启动建设以来，全市新引进各类法务机构150余个，汇聚法务机构900余家，全国头部律所中有17家在厦门设立分支机构。

中国国际经济贸易法学研究会会长沈四宝，是海丝中央法务区首批专家顾问，对海丝中央法务区建设十分关注和了解。他说，海丝中央法务区视野开阔，目标明确，建设中一步一个脚印，扎实稳健。

厦门立法先行。出台《厦门经济特区优化营商环境条例》《厦门经济特区公共法律服务条例》《厦门经济特区数据条例》等一系列经济特区立法，赋能法务区建设。

坚持市场引领。出台《支持海丝中央法务区建设若干措施》，每年安排5000万元专项资金，扶持传统法务、泛法务和警安法务科技三大产业发展，首批将兑现奖补资金约1200万元。

坚持人才优先。率先出台《海丝中央法务区厦门片区高层次法务人才激励支持若干措施》，建设高层次、国际化法务人才队伍。

“我是学国际法和国际投资法律的，可以到海丝中央法务区工作，对在华留学生来说，是很好的舞台和机会。”今年7月，来自加纳、毕业于厦门大学的法学博士Palmer Prince Dagadu入职北京安杰世泽（厦门）律师事务所。

“目前全市共有留学涉外专业背景律师192名，其中28名获‘涉外律师专业水平证书’评定，占全省65.1%。”厦门市司法局局长丁贤志说。

锚定“海丝”特色，写好“集聚”文章。海丝中央法务区先行先试、以法聚力，先后举办第二届中国—新加坡国际商事争议解决论坛、第七届国际调解高峰论坛、全球贸易投资促进峰会法律论坛等一系列高端国际化活动，线上线下参与人数超2000万人，持续创新全链条、全周期、专业化、国际化法律服务。

护航“出海”

服务对外开放 打造国际商事海事纠纷解决优选地

厦门是外贸强市，已开辟97条RCEP航线，构建“RCEP+海丝”物流大通道。今年1月至7月，厦门对其他金砖国家进出口661.2亿元，同比增长39.2%，涉外法律服务需求日益增长。

钢铁巨头德信集团涉外业务主要位于印尼，去年该集团把海外事业总部“安”在了厦门，“厦门先行先试，聚焦国际商贸、海商海事、知识产权、金融等领域，为企业提供法律支持服务，让企业感受到了优越的法务环境、营商环境，在这里发展很放心。”德信集团法务负责人邢丽丽说。

在推进高水平对外开放的进程中，厦门加快提升涉外法治工作水平。

厦门国际商事法庭、厦门涉外海事法庭、国际商事争端预防与解决组织全球首个代表处、中国海仲海上丝路仲裁中心等先后落地，厦门仲裁委被纳入最高法“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制，强化涉外司法审判、仲裁工作，积极参与国际商事海事法律规则制定，促进涉外法治体系建设，致力打造诉讼、调解、仲裁有效衔接的国际商事海事纠纷解决优选地。2022年以来，受理商事海事案件1311件，标的金额超100亿元，涉及40多个国家和地区。

今年7月，厦门涉外海事法庭审结了一起价值3亿元的大豆货损案。该案涉及巴西、新加坡、利比里亚、希腊等多国主体，以及英国禁诉令程序和伦敦仲裁程序，案情复杂、争议较大。

“该案一审判决即取得了中外当事人均服判息诉、被告主动履行的效果，提升了中国司法在国际上的公信力和影响力。”厦门涉外海事法庭副庭长郭昆亮告诉记者。

2022年11月，北京京师（成都）律师事务所律师蒲德洪受巴基斯坦深交工程（私人）有限公司委托，在厦门国际商事法庭提起诉讼，以未如期交付货物为由，要求中方当事人返还全部货款。

“此类案件从立案到判决通常需要1年以上时间。本案仅用3个月就结案，有效回应‘一带一路’沿线国家商事主体的司法关切和需求。”审理此案的厦门国际商事法庭副庭长王池说。

蒲德洪告诉记者：“海丝中央法务区为‘一带一路’提供司法服务及保障，对国内外企业做到司法公平公正、一视同仁，当事人信任厦门。”

2022年3月9日，美国加利福尼亚中区联邦地区法院作出判决，对厦门仲裁委员会作出的厦仲裁字第20200855号仲裁裁决予以确认，判决对被申请人方某进行执行。这是厦门仲裁委裁决首次在美国获得承认与执行。

城市发展离不开营商环境，企业“出海”离不开法治护航。

“自贸先行区重点集聚航运、金融、法务和泛法务服务等高端要素，立足于服务企业‘走出去’‘引进来’，构建国际‘法商融合’服务大本营。”厦门自贸片区管委会副主任卢海林说。

沈四宝说，海丝中央法务区建设中最宝贵的创新是“以法促商、法商融合”，实践和理论相结合。

海丝中央法务区还推出“法律服务进千企惠万企”“海丝法务通”等线上线下服务，为1.5万余家企业提供“量身定制”法律服务，线上法律服务超100万人次。

围绕建设“金砖法务特色专区”，去年9月成立的金砖国家法律服务中心，建立了金砖国家域外法查明平台，开展法律服务，已办理金属硅购销合同、球员经纪合同等涉金砖国家案件100余件，标的金额超25亿元。

拥抱“蓝海”

坚持数字赋能 建设警安法务科技应用示范市

聚焦新一轮科技革命和产业变革，厦门积极推动现代科技与法务工作深度融合。

去年9月，海丝中央法务区法务科技展馆正式开馆，以“两链条一中心”（数字政法链、智慧法务链、产业孵化中心）为主题，集中展示智慧法院、智慧检察、智慧司法、智慧警务、线上公证、线上合同管理、智能合规等应用，成为全国各地政法部门、科技企业、市场主体来访的热门“打卡点”。

据了解，开馆以来，已有国内20多个省市，以及来自英国、德国、巴西等15个国家的人员来访。

2022年，厦门全市警安法务科技重点企业年营收超200亿元。

“按照2023年中央政法工作会议要求，厦门全面推进政法科技信息化建设，加快‘数字法治、智慧司法’建设，促进政法改革与科技应用双轮驱动。”黄平南说。

在数字政法领域，自2022年6月福建省政法协同平台试运行以来，厦门积极推进平台应用，实现刑事案件及电子卷宗在公检法系统的全程线上流转。厦门还创新跨部门涉案财物集中管理新机制，公检法通过平台处置、移送案件12400余起，节约执法人员工作时间10万余小时，节约财政资金1000余万元。

据悉，厦门将于今年“9·8”投洽会期间，首次举办2023中国（厦门）国际警安法务科技展，展示前沿警务、未来安全、智能法务领域的最新成果和未来趋势，积极探索警安法务科技“新蓝海”，努力打造警安法务科技应用示范城市，助推政法工作现代化。

“下一步，厦门将围绕打造‘国际商事海事争端解决优选地、法务科技创新聚集地、两岸融合发展法治实践地、知识产权保护应用示范地、数字经济治理先行地’的目标持续探索创新，深度融入共建‘一带一路’，努力打造一流现代化国际化法治创新平台和法律服务高地。”黄平南说。