海关精准施策创新举措保障中欧班列鸣笛“复工”

来源：中媒第一时间快讯 新闻观察 采集 中媒融媒体    发布时间：2020-03-17    点击量(1:1000)：800

  【中媒第一时间快讯】新闻观察：3月14日凌晨，一列搭载96个标箱、货值3386万元人民币的“穗满俄”中欧班列，从广东广州大朗铁路货运站开出，14天后将抵达11500公里外的俄罗斯莫斯科沃尔西诺站。

这是今年新春以来，由广州海关监管发出的第5趟中欧班列。

新冠肺炎疫情暴发后，作为对外贸易重要窗口的中欧班列一度受到影响。为此，海关总署及时出台10条措施，从减少报关次数降低报关成本、加强枢纽站点建设、促进多式联运业务发展等方面精准施策，支持中欧班列运行。同时，制定出入境列车卫生检疫作业指引，各地海关细化具体方案，尽最大可能防止疫情通过班列传播，助力中欧班列鸣笛“复工”。

打通政策落地最后一公里

广州海关介绍，3月14日发车的中欧班列货物主要是来自珠三角、广深沿线科技走廊的鞋子、家电以及通讯电子设备等。

受疫情影响，珠三角中小型企业和铁路部门对中欧班列是否能顺利开行也存在担忧。对此，广州海关急企业所急，在海关总署10条措施基础上，细化出台15条具体扶持方案，实行“零接触”一站式服务，设立专窗和绿色通道，提供7×24小时预约通关，安排专人跟进班列企业复工进度，提供有针对性的政策指导。简化办理出口通关手续，指导企业用好中欧班列运力优势、成本优势以及海关政策优势，助推珠三角各类商品聚集出口。

“随着企业复工复产节奏加快，中欧班列发车频次已恢复到去年水平。”广州车站海关关长杨静告诉《法制日报》记者，为打通政策落地“最后一公里”，通过“多程转关”方式，企业可叠加利用铁路运输和远洋航运等优势，充分利用“线上海关”进行线上申报、审批、放行，进一步压缩通关时间，也最大限度避免了人员聚集，减少了企业人力成本。

据统计，2020年以来，“穗满俄”中欧班列共发运标箱606个，货重2891吨，货值人民币2.53亿元。

“企业可以根据自身需求选择‘提前报关’‘担保放行’‘收发货人免于到场协助查验’等多项改革措施，不出门就能办理海关业务，非常节省时间和人力。”广东广物国际物流投资发展有限公司负责人温浩伟说，今年准备开辟东欧等沿线国家具有价格优势的货物返程业务，进一步扩大进口，同时探索开通更多精品班列路线。

创新举措疫情中逆势开行

“得益于海关等部门鼎立支持，中欧班列（成都）在疫情期间仍正常开行，我们宝马集团没有一个货柜因疫情而造成运输延迟。”华晨宝马汽车有限公司助理经理王磊说，疫情期间，成都海关所属青白江海关开辟了专门通道，高效审单、快速放行，确保了宝马整个铁路供应链最后一环的及时配送。

为支持中欧班列（成都）能在这次疫情中逆势开行，青白江海关利用关税保证保险、汇总征税等税收征管创新举措，有效缓解企业资金压力，同时还辅导宝马公司推进“一单到底、两段结算”运费机制改革，在海关完税价格中合理扣减非应税的进口境内段运费，切实为企业减税降负。

“青白江海关专业且及时将海关总署10条措施细化落实到企业真正需求上来，坚定了我们通过中欧班列（成都）扩大进口的信心。”王磊说，该公司今年预计平均每周进口货柜将基本稳定在30至40余个，全年进口货柜预计将达1500多个。

疫情期间，在成都海关所属青白江海关等口岸各部门保障下，中欧班列（成都）保持不间断运行，各项业务指标逆势增长。今年1月至2月，中欧班列（成都）共计开行269列，同比增长超过八成，综合重载率提升至93%。

“海关支持中欧班列的措施不仅保证了像宝马这样的大企业，同时也提升了具有成都特色的劳动密集型产业出口力度。”青白江海关副关长颜毅举例说，今年1月至2月，各式鞋类通过中欧班列（成都）出口到俄罗斯、波兰、德国、瑞典等“一带一路”沿线国家的报关单就有635票，货值3.5亿元。

提升通关全链条运作效率

3月7日，一列装载88个标箱、货值约377万美元汽车配件、液晶显示板、家电等货物的“宁满欧”班列，在南京中欧班列海关监管点完成查验后启程，终点为俄罗斯莫斯科市。

为保障中欧班列通关顺畅，南京海关所属新生圩海关做到战疫情与稳增长“两手抓”“两手硬”。

“我们通过建立有效协作机制，及时加强信息对接，形成货物搭载班列高效通关模式，对有海关查验指令的集装箱，铁路和场站调度做到‘随到随调随掏’，海关查验部门做到‘即到即查、即验即放’，全力提升通关全链条运作效率。”新生圩海关货物查验三科工作人员陈钢说。

为减少人员面对面接触，新生圩海关积极推进“智能监管”，通过班列收发货人提交电子申请材料、场站负责人现场签字确认的方式，实施收发货人“不到场查验”，在减少人员聚集的同时，保障班列货物高效验放。

疫情期间，中欧班列的平稳运行为不少外贸企业提振了复工复产信心。中集凯通江苏国际多式联运有限公司副总经理余计晨认为，近期外贸企业陆续开始复工，客户对班列运行时效上有比较高的要求，海关对班列货物的高效验放，为班列如期发运带来了很多便利，帮助企业在复工复产中稳住业务。

新通道新模式提高便利化

2月19日，深圳某公司一批价值36.87万美元的无线网卡和无线路由器从前海湾保税港区出区，经公路运输至东莞石龙后，登上一趟中欧班列。

疫情期间，停靠中国的货运航班、班轮被大幅缩减或取消，国际贸易货物运输受到不同程度影响。东莞石龙中欧班列2月14日恢复正常运营，深圳海关打通前海湾保税港区至该班列的通道，为粤港澳大湾区复工复产企业提供一条可靠的进出口物流新通道。

据了解，该批货物是通过海关特殊监管区域之间的货物流转多式联运出口模式实现的，使该中欧班列“起点站”延长至前海湾保税港区，进一步打通国际物流大通道，打破了深圳西部港区在铁路运输方面的局限性，是一条便捷实惠的铁路物流进出境路线。

记者从深圳海关了解到，依托该关前期推出的MCC前海“粤港澳大湾区新物流模式”，联通铁路网络后，亚欧内陆国家及我国内陆地区的进出口企业可在深圳前海实现全球揽货、中转分拨、进出口集拼等一站式业务和“海、陆、空、铁”全路径物流联运，为进一步提高我国国际贸易便利化水平提供新动力。

“公司下一步出口俄罗斯的订单均会考虑以该模式进行通关。”企业关务经理屈先生说，深圳海关开辟的此项通关新模式对公司是一项重大利好，一方面，前海湾保税港区享有“五区叠加”政策优势，具有开展业务的便利性；另一方面，铁路运输成本远低于航空和公路运输，货物仅需3天即可运抵满洲里口岸完成出口清关，在不影响公司业务正常运转情况下，能有效节省物流开支。

靠前服务全天候预约查验

2月29日上午8时50分，伴随着火车鸣笛声，春节后首列从山东淄博开往乌兹别克斯坦的“齐鲁号”欧亚班列，在济南海关所属淄博海关的监管下缓缓驶出。这标志着“齐鲁号”(淄博)开始恢复常态化运行。

“受疫情影响，国内物流运输较慢，我们大部分客户都选择中欧班列运输方式。”淄博陆港国际物流有限公司外贸部经理何静感慨道，把材料和详情跟海关对接以后，没想到1个小时就办完了。

为全力保障淄博“齐鲁号”欧亚班列恢复运行，淄博海关靠前服务，及时与企业及铁路货运中心进行对接，了解备货需求和班列发运计划，提前制定服务保障方案，实施24小时预约查验，确保班列货物即到即检、快速验放。同时，依托国际贸易“单一窗口”，加强与铁路、场站、班列承运人等之间的信息共享和电子数据传输交换，减少企业重复录入，优化作业流程，提高中欧班列无纸化水平和通关全链条运作效率。

淄博海关还指导班列货物运输方提前完成监管作业场所、调车场地等防疫消毒和工作人员体温监测工作，保证疫情防控措施全面到位，保证“齐鲁号”欧亚班列顺利运行。