扫黑除恶进行时丨拉萨城关区依靠群众打造平安高地

来源：中媒第一时间快讯 新闻观察 采集 中媒融媒体    发布时间：2020-08-13    点击量(1:1000)：785

【中媒第一时间快讯】新闻观察：既咬住既定目标、敢于较真碰硬，又以问题为导向、创新服务管理理念，全力挤压“黄赌毒”违法犯罪滋生空间。2020年，一系列雷厉风行的“大动作”背后，是拉萨市城关区重拳出击，以空前力度向黑恶犯罪发起凌厉攻势，辖区群众对扫黑除恶专项斗争普遍感到满意，治安秩序明显改善。

“相信群众、依靠群众、发动群众，指导协同各乡办基层组织，以174个网格、164个治安守望点和1.9万名红袖标力量为依托，坚持专项斗争与群众路线相结合，积极创新动员群众、社会参与机制，激发群众参与热情，坚决打好扫黑除恶这场人民战争。”拉萨市公安局党委委员、城关区委常委、政法委书记、公安分局局长梁光文告诉《法治日报》记者。

群防群治创建“三无社区”

在八一社区，每天都能看到这样的场景：两人一组，从早上9点至凌晨2点，对社区进行全方位的巡防。

在创建“三无社区”之初，金珠西路派出所就联合金珠西路街道办事处，重点对“黄、赌、毒”开展巡防。加强对出租房、家庭客栈、茶园、浴足房、按摩房等的检查，从源头上避免卖淫嫖娼等违法犯罪活动的滋生。

“截至7月初，八一社区未发生一起涉黄、涉赌、涉毒案件。”金珠西路派出所八一警务室警长嘎玛说。

自扫黑除恶专项斗争开展以来，拉萨市城关公安分局推进创建“三无社区”活动，将扫黑除恶宣传发动、基层创优、行业清源、重点区域治安问题整治融为一体，在曲米路、八一社区、藏热路率先推进“三无社区”创建活动，有力推动了专项斗争的深入开展。

今年5月14日，拉萨市城关公安分局迎来5名特殊的“客人”：他们是对违法犯罪线索实名举报的群众，城关区公安分局纪委书记洛桑扎西亲手把8000元举报奖励送到这5名举报人手中。

“这笔钱背后是广大人民群众对我们沉甸甸的信任，在扫黑除恶这项长期斗争中，人民群众的参与度和支持度是制胜的关键。”洛桑扎西感慨道。

截至目前，城关公安分局扫黑办已分两批次兑现群众举报奖励，向8名举报群众发放奖励资金13000元，彰显了公安机关严厉打击黑恶违法犯罪的决心，更广辟了涉黑涉恶线索来源。

一系列强腕措施后，得到的必然是安定、祥和的生活环境。“现在经常看见民警在辖区宣传、走访，晚上街道比以前安静多了，我们的经营环境也好了很多。”对于目前的生活和经营，老友青年旅社负责人周涛很是满意。

分级监管实现精准对接

“两岛派出所辖区的一、二、三级监管场所数量分别是26个、48个和10个，对监管工作中发现的监管漏洞及时向行业监管部门发出《公安提示函》。”两岛派出所所长卡措对辖区监管场所的情况如数家珍。而这成绩的背后，得益于城关公安分局党委在“扫黑除恶”专项斗争以来的大胆创新。

2019年9月，《打击整治黄赌违法犯罪常态工作机制》《行业场所“分级监管”工作机制》在整个拉萨市城关区辖区的出台和运用，标志着城关区行业管理迈向了标准化、规范化。在这个分级监管的方案里，城关公安分局将辖区内全部娱乐服务场所纳入管控名单，根据前期民警进行的治安要素详细摸排信息，分为三个不同级别，采取不同级别的监管方式。

“我们对娱乐场所实行分级监管、动态升降，三级场所依托社会力量管控；二级场所依托辖区派出所日常检查管控；一级场所由民警巡查监管、严密关注、重点管理、蹲点守候、每日检查、每月会议等措施进行管控。”梁光文介绍说。

据悉，由辖区派出所根据行业场所每年各项检查情况进行等级评定，实行年度考评管理，根据考核情况对到达降级或升级管控条件的场所，将相关材料报送至治安大队审核后，进行级别调整。

“有了动态升降管理，就确保了行业场所档案信息的鲜活性、全面性和准确性。”梁光文说，分级监管后，实现了警力的精准对接，在治安形势差的场所投入大量警力，确保该场所的有序运营；一旦这些场所在考核中成绩上升实现升级，就可以把警力及时抽调到其他群众更需要的地方去。

包片定责落实属地责任

作为一名90后民警，两岛派出所治安民警徐水杰把“信息+警务”巧妙地运用了起来，通过建立自己和包片场所之间的“微信群”，及时掌握场所负责人的思想动态和场所运行情况。同时也借助“微信群”及时转发“扫黑除恶”相关各项政策。

王海龙是娘热乡派出所的一名网格民警，定时、定点去走访、摸排是他每天的“必修课”。“扫黑除恶”专项斗争打响后，他又添了一个新身份：辖区各场所的包片民警。

包片场所最近有没有“黄赌毒”、有没有出现什么“涉黑”线索……这些都是包片民警在日常摸排中要额外留意的。

当然，除了像王海龙、徐水杰这样的普通民警外，城关公安分局的“包片定责”明确了监管责任领导和民警的各自职责，形成了辖区派出所领导“人人有分包场所”，落实了属地监管责任。

“每个派出所、每名治安民警都能按照流程规范开展工作，使每条线索、每起警情都得到高效处置，实现了打击黄赌工作的常态化、效能化。”城关公安分局政委尼玛次仁介绍道。

尼玛次仁告诉记者，除了管控的常态化外，城关公安分局还投入33万余元用于视频监控管理平台端口建设，自2019年12月开始，将辖区全部行业场所的监控探头接入各派出所监控室，确保管控无盲区、无死角。

为确保监管措施真正“落地”，城关公安分局再次大胆创新，抽派警力组成夜间督导检查组，对各辖区派出所、各行业场所“包片民警”的监管情况进行督导检查，形成了“档案随增随建，案件随发随查”的动态执法监管，真正做到“打击不断层，监管无漏洞”。